（國資發(fā)法規(guī)〔2016〕99號）
各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委：
為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）＞的通知》（中發(fā)〔2016〕11號）精神，國務(wù)院國資委制定了《關(guān)于在國資委系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“七五”普法規(guī)劃），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，作出具體安排，認(rèn)真組織實施。
全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。深入開展法治宣傳教育，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務(wù)，是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要保障。國資委系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，是落實全面依法治國戰(zhàn)略的迫切需要，也是全面提升依法監(jiān)管和依法治企能力、服務(wù)保障國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。各中央企業(yè)和各地國資委要切實加強對法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“七五”普法規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為關(guān)鍵，完善學(xué)法用法制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，將法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，全面推進(jìn)國資委系統(tǒng)各項工作的規(guī)范化、法治化。要堅持依法治理、依法經(jīng)營、依法管理共同推進(jìn)，為順利實施“十三五”規(guī)劃、促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
各中央企業(yè)和各地國資委請于本通知印發(fā)后2個月內(nèi)將本單位“七五”普法規(guī)劃、普法機構(gòu)和普法聯(lián)絡(luò)員名單報送國務(wù)院國資委普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)局）。
國務(wù)院國資委
2016年 6月14日
國務(wù)院國資委關(guān)于在國資委系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃（2011-2015年）順利實施完成。在“六五”普法期間，國資委系統(tǒng)法制宣傳教育工作深入開展，各地國資委依法履行出資人職責(zé)的能力不斷增強，國有企業(yè)依法經(jīng)營管理水平進(jìn)一步提高，為國企國資改革發(fā)展提供了有力支撐保障。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。為深入貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，適應(yīng)“十三五”時期國企國資改革發(fā)展新任務(wù)對國資委系統(tǒng)法治宣傳教育提出的新要求，進(jìn)一步提升依法監(jiān)管、依法治企能力和水平，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）＞的通知》（中發(fā)〔2016〕11號），結(jié)合國資委系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，深入開展法治宣傳教育，全面推進(jìn)國資監(jiān)管法治機構(gòu)和法治國企建設(shè)，為國企國資改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
主要目標(biāo)：普法宣傳教育機制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實效性進(jìn)一步增強；國資委依法決策、依法行權(quán)履職水平顯著提高，國有企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營管理能力不斷增強；全員法治意識和全體黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強，厲行法治的積極性和主動性明顯提高，法治氛圍更加濃厚。
基本原則：堅持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞黨和國家中心工作和國企國資改革發(fā)展中心任務(wù)開展法治宣傳教育；堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，把法治宣傳教育融入國企國資改革發(fā)展各項工作中，引導(dǎo)全體干部職工在法治實踐中自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)；堅持分類實施、突出重點，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)實際分類開展，突出抓好重點對象，帶動和促進(jìn)全員普法；堅持創(chuàng)新發(fā)展、注重實效，推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求，增強厲行法治的積極性和主動性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實踐，使全體干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。普遍開展憲法教育，認(rèn)真組織好“12?4”國家憲法日活動，宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，進(jìn)一步提高全體干部職工的憲法意識，增強憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。突出抓好憲法關(guān)于基本經(jīng)濟制度規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，使全體干部職工深刻理解搞好國有企業(yè)對于堅持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的重要意義。
（三）深入宣傳中國特色社會主義法律體系。把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。在傳播法律知識的同時，注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全體干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳與國有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的政策法規(guī)。深入宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，宣傳以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為核心的國企國資改革“1＋N”系列文件，以及國資監(jiān)管規(guī)章規(guī)范性文件。大力宣傳與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的公司法、證券法、合同法、物權(quán)法、勞動法、反壟斷法和財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，以及知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和國際投資貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)全體干部職工樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法辦事能力。
三、對象和要求
法治宣傳教育的對象是國資委系統(tǒng)全體干部職工，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工。
堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為法治宣傳教育的關(guān)鍵。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
堅持從基層職工抓起。把法治教育納入職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。健全日常學(xué)法制度，拓寬學(xué)法渠道，提高職工參與法治宣傳教育的積極性和遵紀(jì)守法的自覺性。注重加強對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作措施
各中央企業(yè)和各地國資委要根據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真制定本企業(yè)本地區(qū)法治宣傳教育規(guī)劃，深入宣傳發(fā)動，全面組織實施，確保第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（一）健全普法宣傳教育機制。健全普法宣傳教育協(xié)調(diào)協(xié)作機制，發(fā)揮好法律、宣傳等部門的作用，加強與組織人事、紀(jì)委、工會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成各部門齊抓共管、共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機制。健全培訓(xùn)制度和學(xué)法保障機制，采取有效措施保障領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工的學(xué)法時間。健全法治宣傳教育工作考核評價機制，完善考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗收，加強法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表彰工作。
（二）健全普法責(zé)任制。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各工作機構(gòu)和部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，做到法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步安排、同步推進(jìn)。各級法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對法治宣傳教育工作開展情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，表揚先進(jìn)，督促落后。各級黨組織要切實履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。堅持集中性與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，法律風(fēng)險防范機制建設(shè)與法治宣傳教育機制完善相統(tǒng)籌，法律顧問隊伍作用發(fā)揮與法治宣傳教育活動開展相銜接。深入挖掘傳統(tǒng)宣傳載體的內(nèi)在潛力，通過開設(shè)專欄、創(chuàng)辦法治刊物、利用廣播電視、舉辦展覽等形式廣泛開展法治宣傳教育活動。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展法治宣傳教育活動。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)和各地國資委要高度重視法治宣傳教育工作，定期召開會議、聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。進(jìn)一步健全普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強法治宣傳隊伍建設(shè)，強化日常監(jiān)督和專項檢查，確保法治宣傳教育工作各項任務(wù)取得實效。
（二）加強工作指導(dǎo)。各級法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委（黨組）報告，并報上級法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)，努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)推廣開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
（三）加強經(jīng)費保障。要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制，保證法治宣傳教育工作有效開展。