（遼國資〔2009〕18號）
第一章 總則
第一條 為有效履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促省屬企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強中央駐遼企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕48號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，緊密結(jié)合省屬企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省屬企業(yè)，是指遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）根據(jù)遼寧省人民政府授
權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。
第三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和屬地市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。省國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
（一）負責(zé)指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）督促企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入，落實各項安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查，負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；
（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責(zé)任。
第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任
第四條 省屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及我省有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
（一）企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《遼寧省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的以下職責(zé)：
1. 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2. 組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3. 保證企業(yè)安全生產(chǎn)的資金投入；
4. 督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5. 組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
6. 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
（二）企業(yè)主管生產(chǎn)的負責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全
生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）企業(yè)其他負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 省屬企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：
（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度，每季度至少例會一次。
（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
1. 安全生產(chǎn)任務(wù)重大，風(fēng)險重大的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
2. 安全生產(chǎn)任務(wù)重，風(fēng)險大的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。
3. 安全生產(chǎn)任務(wù)較重，風(fēng)險較大的企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門具體的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
第八條 省屬企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資格。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第九條 省屬企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。
第十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資及控股子企業(yè)（包括省外、境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)任務(wù)重大，風(fēng)險重大的企業(yè)必要時可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
（二）將獨資及控股子企業(yè)納入省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
對控股但不負責(zé)管理的子企業(yè)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
對參股并負有管理職責(zé)的企業(yè)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
省屬企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省安全生產(chǎn)條例》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三章 安全生產(chǎn)工作基本要求
第十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
第十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險，保障職工職業(yè)健康。
第十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
第十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，建立健全臺帳，分類、分級實行動態(tài)監(jiān)控和管理，確保重大危險源始終處于可控狀態(tài)。
第十六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查長效機制和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵制度，公布隱患舉報電話，動員和鼓勵群眾積極查找隱患等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責(zé)人，按時完成整改。
第十七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家、省和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送省國資委。
第十九條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
第二十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 省屬企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。
第四章 安全生產(chǎn)工作報告制度
第二十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將安全生產(chǎn)工作總結(jié)和下年度的工作安排報送省國資委。
第二十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月份對本企業(yè)（包括獨資及控股并負責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制《省屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故月統(tǒng)計報表》(見附件一)，于次月5日前報省國資委。省屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。
第二十四條 省屬企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，必須按報送規(guī)定第一時間報告，最遲不得晚于事發(fā)一小時。如一時難以形成文字材料，必須先電話報告事件發(fā)生的初步情況，隨后填寫《省屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報單》(見附件二)續(xù)報具體情況:
（一）發(fā)生3人以下重傷，或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，企業(yè)應(yīng)上報至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國資委及企業(yè)行業(yè)主管部門。
（二）發(fā)生一般事故，企業(yè)應(yīng)上報至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國資委及企業(yè)行業(yè)主管部門。
（三）發(fā)生較大以上事故，企業(yè)應(yīng)上報至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國資委及企業(yè)行業(yè)主管部門。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省國資委報省政府辦公廳。
（四）由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的較大以上突發(fā)公共事件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本條第(二)款規(guī)定報告。
（五）省屬企業(yè)在境外、省外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向省國資委報告。
（六）在省屬企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，省屬企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（二）款規(guī)定報告。
第二十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對一般事故、較大事故、重特大事故的事故調(diào)查報告及批復(fù)及時報省國資委備案，并將責(zé)任追究落實情況報告省國資委。
第二十六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報省國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案按程序報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省國資委進行評審，并將審查批準(zhǔn)的預(yù)案及時發(fā)布實施，抓好預(yù)案內(nèi)容的落實，切實做好預(yù)案啟動前的各項準(zhǔn)備工作，同時將預(yù)案報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省國資委以及當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，并及時報送修訂情況。
第二十八條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告省國資委。
第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲
第二十九條 省國資委參與省屬企業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告負責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
第三十條 省國資委組織開展省屬企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。省屬企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，省國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。
省屬企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故及發(fā)生瞞報、緩報、漏報和錯報安全生產(chǎn)事故的，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對省屬企業(yè)予以通報批評，對其主要負責(zé)人進行誡勉談話。情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三十一條 省國資委配合有關(guān)部門對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人予以處理。
第三十二條 省國資委參與省國有企業(yè)安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對省屬企業(yè)負責(zé)人年度安全生產(chǎn)工作的考核，并依據(jù)省國有企業(yè)安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果，兌現(xiàn)省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬。
（一）考核為合格的省屬企業(yè)負責(zé)人，兌現(xiàn)企業(yè)負責(zé)人的薪酬；考核為優(yōu)秀的省屬企業(yè)負責(zé)人，由省國資委給予適當(dāng)獎勵。
（二）考核不合格的企業(yè)負責(zé)人，只保留企業(yè)負責(zé)人本年度基本薪酬，其余薪酬全部予以扣除；發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，還要扣除企業(yè)負責(zé)人相應(yīng)的基本薪酬。
（三）連續(xù)三年考核不合格的企業(yè)，省國有企業(yè)安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門建議不再對其進行任命、續(xù)聘或易地任職。
第六章 附則
第三十三條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按《遼寧省人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》（遼政發(fā)〔2007〕第29號）規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院和省對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級劃分按《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 境外、省外省屬企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
第三十五條 本辦法由省國資委負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2009年4月2日起施行。